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市科技局开创科技工作新局面

日期:2017-03-31 10:33:16编辑作者:申博官网
创新驱动发展 科技赢得未来
 
  联合国研究指出,至2050年将会有70%人口集中在城市地区,相较2010年增长23亿人。为解决未来拥挤都市而带来的各类问题,科技解决方案、智慧城市创新已成为互联网上最受瞩目的关键议题。
 
  一直以来,在市委、市政府的正确领导下,市科技局认真贯彻落实总书记重要讲话和全国科技创新大会精神、国务院支持东北振兴重大政策举措和省市部署,通过深化科技体制改革,大力实施创新驱动发展战略,为古都盛京的智慧城市建设增添了活力,为沈阳老工业基地全面振兴提供了强有力的支撑。
 
  沈阳市科技局赵日刚局长介绍,按照沈阳市深化改革和系统推进全面创新改革试验的总体部署,市科技局明确了深化科技管理体制改革、提高科技创新专项资金使用效率,推进以企业为主体的创新体系建设、健全产学研用协同创新机制,加快推进科技服务业发展、探索多方共建科技公共服务平台新机制三条改革主线。围绕推进科技计划管理改革、促进科技成果转化、加强科技与金融结合、推进大众创业万众创新、扩大对外开放等重点工作,为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生提供智慧支持。
 
  截至11月10日,沈阳市技术合同成交额达到152.66亿元,比去年同期增长了128.39%
 
  市科技局出台了《沈阳市科技创新券实施办法》等8个政策。目前,已向151家企业发放科技创新券244.75万元,其他政策扶持的5000多万资金也正拨付给企业
 
  
 
  已发展众创空间200余家,首批认定市级众创空间36家,其中,米库创服、锦联创业邦等15家众创空间纳入国家级科技企业孵化器服务管理体系
 
  今年高新技术企业新申报企业达182家,是去年同期的2.5倍
 
  破除障碍 创新从体制入手
 
  不符合时代特点的体制机制,往往是制约科技创新的最大障碍,要先打破。
 
  2016年,市科技局出台了《市科技局2016年全面创新改革试验工作推进方案》,明确建立企业创新的政策扶持机制等13项重点改革任务。一是依据全面创新改革试验和国家自主创新示范区要求,强化科技与产业的结合、科技与经济的融合,更加有利于聚焦全市重点产业发展。二是依据沈阳市面向实施“中国制造2025”战略确定的“244”产业科技重大需求,改革了科技项目形成机制,在2017年计划编制过程中,聘请了57位专家学者作为项目设计的顾问,更加有利于保证科技计划项目的针对性和科学性。三是依据国家有关财政资金使用要求和市委市政府《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》,改革了科技经费使用方式,更加有利于提高政府资金使用的安全性和效能性。四是依据依法行政和国家关于建立“放、管、服”政府服务体系的要求,改革了科技计划管理制度,更加有利于计划的落地执行。五是依据建设“智慧沈阳”的要求和部署,改革了科技创新管理模式,更加有利于建立完善的科技创新体系……截至目前,全市共申报计划项目2512项,同比增长64.5%;有效项目1939项,同比增长48.6%,新科技计划体系激发了全市各类创新主体的创新活力,切实体现创新驱动力量。特别是针对企业落实研发费用加计扣除难的问题,市科技局积极与市国税局、市地税局沟通,改事前审查为事后对有异议的项目进行鉴定,减轻了企业的负担,累计通过加计扣除政策为企业减税8.3亿元。
 
  宝剑锋从磨砺出。实施创新驱动发展战略以来,沈阳市先后被列为国家创新型试点城市、国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、全国专利保险试点城市、国家文化和科技融合示范基地、国家科技成果转化服务示范基地、全国小微企业创业创新基地示范城市、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、科技和金融结合试点城市等。截至2015年末,全市拥有普通高等院校47所,市级以上独立科研机构107个;市级以上重点实验室308个,其中,国家级14个;市级以上工程技术研究中心242个,其中,国家级14个;拥有高新技术企业416家、科技企业孵化器67家,市级以上众创空间37家。“十二五”以来,累计地方财政科技拨款投入122.8亿元,年均增速3.6%;累计获得上级科技经费39.1亿元,年均增速12.5%。
 
  《市科技局2016年全面创新改革试验工作推进方案》出台
 
  截至目前,全市共申报计划项目2512项,同比增长64.5%;有效项目1939项,同比增长48.6%
 
  第十八届中国专利奖上,沈阳10个项目获优秀奖,目前已进入项目公示期
 
  自主示范 激发城市活力
 
  国家自主创新示范区获批后,沈阳市委、市政府高度重视示范区建设工作,将其作为沈阳新一轮振兴发展和全面创新改革试验的重要抓手,动员各方面力量迅速行动,成立了示范区建设工作领导小组,领导小组办公室设在市科技局。肩负国家自主示范区建设重任的市科技局,起草了自主创新示范区条例,制定出台了《议事规则》《建设实施方案》《三年行动计划》和《沈阳市加快国家自主创新示范区建设若干政策措施》等,明确了示范区建设的时间表和路线图,细化了63项重点任务、重大项目、重大举措,已被纳入市政府绩效考核体系。目前,在省科技厅的统一指导下,正在着手准备编制十年规划纲要方案,示范区各项建设工作全面展开、有序推进。
 
  围绕重点园区和产业集群研发需求,沈阳市建设了法库陶瓷研究中心等54个公共研发平台,有11个平台被省科技厅认定为省级产业专业技术创新平台;以推进装备制造业发展为目标,完成了5万个“智能采集机器人”开发及配置,服务企业69家,发挥了平台推进实体经济发展的作用。组建各级产业技术创新战略联盟37个,吸引了省内外500多家企业、科研院所和大专院校加盟,突破了一批共性关键技术,产业集聚效应凸显。积极支持国家机器人检测与评定中心暨国家机器人质量监督检验中心建设,中心建成后将成为目前唯一的国家级专业机器人整机及核心零部件检测机构。结合“一带一路”战略,支持和鼓励全市企业与沿线国家积极开展科技交流与合作。新松医疗的氧气机、呼吸机等产品出口印度;成大生物技术公司的主导产品——冻干人用狂犬病疫苗(Vero细胞)在印度、缅甸、尼泊尔等国的市场占有率均有所提高;与韩国大田广域市开展科技合作的设想被列入了中韩经济部长会议日程。尤为值得一提的是,市科技局还组织参加和举办了海外学子创业周、发展中国家技术培训班,开展中日韩机器人科普秀暨中日韩机器人产业技术交流会、中韩企业项目对接会等大型国际科技交流活动,一个充满活力的沈阳正在国际科技合作舞台上展示风采。
 
  “十二五”期间,全市共承担高档数控机床、IC装备、重型燃气轮机等领域国家重大科技专项74项。市政府设立科技创新专项资金,对先进装备制造、生物医药、电子信息等研发项目给予重点支持,重点产业取得突破性进展。2015年,沈阳市IC装备产业、机器人产业、数字医疗产业分别实现销售收入24.5亿元、60亿元、50亿元。
 
  沈阳603个项目获得国家自然科学基金的直接资助,支持经费达到2.885亿元,占全省获得资金额度的46.98%,创历年获得资助金额数新高
 
  
 
  沈阳14个项目获得2016年国家重点研发计划的经费支持31038万元,平均支持额度达到2200万元
 
  创新融合 释放创新创业潜能
 
  为发挥科技对创新创业的支撑引领作用,2016年市科技计划中近半数项目用于构建科技支撑体系和建设东北创新中心。围绕构建新型工业化的科技支撑体系,共安排高端装备及关键零部件制造、机器人及智能制造、IC装备及3D打印、大数据及“互联网+”、数字医疗设备、新能源及节能环保、新材料及现代建筑、汽车及民用航空等工业领域高新技术产业发展与科技攻关项目75项;围绕建设东北科技创新中心,共安排科技孵化器、众创空间等公共技术服务平台建设、重点实验室建设、大型仪器设备共享服务等方面项目34项。通过扶持优势产业项目,全市形成了一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,带动了全市产业结构的逐步优化。其中,北方重工集团大型镁板轧机等产品研制成功并投入使用;沈阳机床集团在全球范围内率先推出拥有完全自主知识产权的“i5系列智能机床”;特变沈变集团研制的特高压升压变压器成为同类产品的世界第一;新松公司移动机器人产品综合竞争优势处于国际领先;IC装备产业位居全国前列,独创了“产品市场+技术创新联盟+骨干企业+公共技术平台+国家和省级研发机构+国家科技重大专项+地方政府支持”的沈阳IC装备产业发展模式,累计承担重大专项14项;东软医疗研发的我国第一台拥有完全自主知识产权和核心技术的128层螺旋CT(NeuViz 128精睿CT)通过FDA认证,即将实现批量出口;芯源公司高端封装专用涂胶显影设备和LED涂胶显影设备国内市场占有率超过50%,12寸晶圆级封装设备销往国际一线大厂;“R0110重型燃气轮机研制与调试”项目顺利通过国家863计划验收,向世界证明我国完全有能力研发具有自主知识产权的重型燃气轮机。2016年1-9月,全市专利申请达到14561件,同比增长39.07%;其中发明专利申请7296件,同比增长49.57%,占专利申请量的比重达到50.11%;职务专利申请9649件,同比增长35.45%,占全部申请量的比重达到66.27%。全市获得专利授权7596件,同比增长23.59%;其中发明专利授权2490件,同比增长39.89%。有效发明专利11053件。共有46个科研成果获国家级科技奖励,691个科研成果获省级科技奖励,占全省52.0%。技术合同成交额年均增速15.3%,2015年达到152.4亿元。2015年实现规模以上高新技术产品增加值870.1亿元,占规模以上工业增加值比重33.2%。
 
  在做好优势产业项目的同时,市科技局从科技创新供给侧发力,拓展“双创”空间和载体,出台了《沈阳市科技创新券实施办法》等8个政策。目前,已向151家企业发放科技创新券244.75万元,其他政策扶持的5000多万资金也正拨付给企业;已发展众创空间200余家,首批认定市级众创空间36家,其中,米库创服众等15家众创空间纳入国家级科技企业孵化器服务管理体系,沈阳新园开发建设有限公司获批国家级科技企业孵化器,政府引导、社会多元投资运营发展格局和多样孵化模式已初步形成。正在筹建的国际科技孵化公共服务平台,将实现国际科技企业孵化器、国际技术研发中心、国际创新人才(团队)高地、科技金融服务中心、全链条科技中介服务平台等五个方面功能,提高城市创新力。
 
  今年,沈阳市被确定为促进科技和金融结合试点城市以来,持续加大科技风险投资资本金注入,引导社会资本和金融资本共同对科技创新创业进行投入。与投资机构合作构建“投-投联动”机制、与银行机构合作构建“投-贷联动”机制,进一步激励社会资本、银行信贷等支持创新创业和成果转化,地方性科技风险基金规模达4.5亿元。通过基金引导扶持,新松机器人、三生制药等已经上市;中北通磁、帝信通信等在新三板上市;科丰牧业、高精数控等一批企业进入上市前期准备阶段。构建起与银行、风投公司等投资机构联动的“银-担”合作运作模式,科技贷款担保基金规模达1.4亿元。目前,累计担保额2.9亿元,为190多家科技型中小企业创新研发提供科技担保抵押融资服务。已批准建立知识产权质押融资风险补偿基金,基金规模达到2400万元,扶持科技型企业以专利权质押方式获得银行贷款,帮助企业解决融资难问题。
 
  科技惠民 提高百姓生活品质
 
  为了让广大沈阳市民能够享受到科技进步带来的实惠,市科技局深入实施科技惠民计划,举办了科技活动周、知识产权宣传周、双创周、工业设计大赛等活动,2016年新认定市级科普基地3个,晋升省级科普基地3个。针对糖尿病眼病建立了远程会诊平台和45个“糖尿病眼病筛查点”,为20余万名百姓进行了免费的常见眼病筛查,为6万余名糖尿病及疑似糖尿病患者建立了眼健康电子档案。实施国家科技支撑计划,针对城市老工业搬迁区功能重构,开发出搬迁区场地污染土壤修复集成等多项关键共性技术,建成6项示范工程,推动了老工业城市的转型和可持续发展。为更好地服务“三农”,市科技局组织开展了“青年农民上大学”活动,目前,累计2797名学员获得了结业证书,今年又有16人创办了合作社,18人开办了经济实体;农村讲师团组织科技培训102场,培训农民5060人;通过种、养殖新品种的引进、示范和推广,辐射带动了800多家农户共同致富。
 
  辉山乳业、禾丰牧业等龙头企业在全产业链发展方面发挥了示范和带动作用。沈北新区、新民市承担的国家富民强县项目取得了突出成效,通过了科技部验收,带动县域经济发展。特别是辽宁东亚种业有限公司“玉米生物育种国家重点实验室”在研发方面取得进展,实验室选育出两个新型高产、稳产、广适、耐密玉米新品种——东单913和东单1331,并获得了省和国家品种审定,实现年销售收入10亿元。
 
  如果说传统的智慧城市多为“由上而下”,从上层规划到兴建、营运一气呵成;那么今日沈阳,已经进一步探索结合社会与市民力量的“由下而上”,汇聚沈阳智慧,共同建设更加美好的智慧沈阳。

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